支持許昌創建全國綜合減災示范社區

本報記者 付家寶 通訊員 劉小凱 鄭宏業

安全是發展的前提，發展是安全的保障，助推許昌高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區，應急管理領域將如何發力？

日前，河南省應急管理廳印發《關于支持許昌高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從提升城鄉韌性防災水平、建設區域性應急救援中心、創建綜合減災示范社區、提高應急指揮軟硬件水平等方面，支持許昌統籌發展和安全，高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區。

“《若干措施》的出臺為我們全面做好應急管理各項工作提供了政策支持和重要幫助，將進一步推進我市應急管理事業發展、有效防范化解重大安全風險、全面提高各類災害事故應對處置能力。我們將細化任務，主動作為，積極對接，加快推進各項工作落地落實?！?月28日，許昌市應急管理局黨委書記、局長張建軍在接受記者采訪時介紹。

完善應急管理體系，建立科學運行機制——

“支持許昌協同周邊地市，建立健全多部門聯動的自然災害風險研判、隱患治理、監測預警和信息共享機制。支持許昌建設與本區域災害事故風險特點和救援需求相匹配的應急救援體系?！?/p>

以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局，為許昌高質量建設城鄉融合共同富裕先行試驗區創造良好安全環境，要在應急管理體系和能力建設上下功夫。

《若干措施》明確提出，要提升城鄉韌性防災水平。支持許昌協同周邊地市，建立健全多部門聯動的自然災害風險研判、隱患治理、監測預警和信息共享機制。加強城鄉規劃、建設、運行等各環節安全管理，全面提升各類基礎設施防災減災抗災能力。統籌城鎮防洪與內澇防治，水資源供給與水安全保障，系統推進城鄉堤防、排水防澇等設施建設。

近年來，我市應急管理改革穩步推進，應急管理制度不斷完善，應急保障能力逐步提高，成立了“1+11”許昌市應急救援指揮部（1個應急救援總指揮部和11個專項應急指揮部），出臺《中共許昌市委許昌市人民政府印發〈許昌市應急管理體系建設和能力提升實施方案〉的通知》等政策文件?！拔覀冊谌÷氏冉ǔ墒屑墤敝笓]中心，實現省、市、縣和有關行業部門信息互聯互通、資源共享，煤礦、危險化學品重大危險源等實時在線監測預警?！笔袘惫芾砭指本珠L穆向東介紹。

《若干措施》明確提出，支持許昌建設應急救援體系，加快推進許昌市區域性應急救援（禹州）中心建設，著力打造一支以礦山事故救援、水域救援、森林滅火為主，兼顧其他事故災害救援的省級骨干專業救援隊伍和省級應急物資儲備庫。

“《若干措施》內容全面、重點突出、針對性強。2023年我們將大力推進應急管理體系和能力現代化建設，持續提升基層應急管理能力，完成全市自然災害風險普查， 加快推動應急指揮通信能力提升工程和災害監測預警信息系統項目建設?！笔袘惫芾砭挚萍夹畔⒒曝撠熑肃嵑陿I說。

《若干措施》還指出，支持許昌創建申報全國、全省綜合減災示范社區，深化隱患治理，完善基礎設施，充實應急力量，強化應急保障，不斷提升基層社區綜合防災減災水平。

提高應急指揮水平，加強應急力量建設——

“我市以信息化為引領，不斷提升應急管理體系和能力現代化建設水平?！度舾纱胧访鞔_提出，支持許昌提高應急指揮軟硬件水平，統籌推進本地區專業應急力量建設?！?/p>

黨的二十大報告提出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。

如何提高應急救援效率？如何找到問題關鍵點、障礙點，對癥下藥？

《若干措施》明確提出，要提高應急指揮軟硬件水平。支持許昌推進應急指揮平臺建設，優化指揮調度、協同會商、預案管理和一圖研判等功能，運用信息化手段實現政府與相關行業主管部門、重點區域和單位、重點應急救援隊伍的互聯互通、協調聯動。在應急通信裝備配備和可視化指揮調度等方面進行重點支持，建成省、市、縣貫通的應急指揮信息網和自上而下的應急指揮平臺體系。

我市以信息化為引領，不斷提升應急管理體系和能力現代化建設水平。目前，我市率先在全省建設部、省、市370MB無線窄帶通信，配備衛星電話和便攜站，進一步提高應急通信實戰支撐能力。市應急指揮中心匯聚接入藍天衛士、智慧城管、水利工程動態監管、慧工地、蓮城智能體視頻融合共享平臺以及市區立交橋、隧道、車站等761處重點部位的視頻監控數據信息，應急管理數字化社會治理水平顯著提升。

《若干措施》指出，要加強專業應急力量建設。支持許昌統籌推進本地區專業應急力量建設，協調通信、供水、供電、供氣等基礎設施運營單位、公用事業保障單位，以及中石化、中石油等中央、省屬企業，調整優化現有隊伍規模、結構、布局，整合集成關鍵應急隊伍，建立健全共訓共練、救援合作等機制，提高快速出動、現場實戰、救援協同和保障能力。

“2022年，我市已完成38個市級專項應急預案修訂，建立應急救援隊伍數據庫，現有應急救援隊伍55支3499人。扎實推進基層應急體系和能力建設各項工作落地落細，110個鄉（鎮、街道）均成立了應急管理委員會，在全省率先建成投用鄉鎮級應急指揮平臺，所轄鄉（鎮、街道）和村（社區）均順利完成了‘1+4’和‘1+3’基層應急管理體系建設，全市基層應急能力得到明顯提升。按照‘大站建強、小站建密’的建設思路，城市消防站數量增加到26個，‘三站合一’建設項目陸續投入使用。依托消防救援支隊，在全省率先建成了100人的市級綜合應急救援隊?！笔袘惫芾砭謶本仍褪鹿收{查科負責人張棟利說。

同時，《若干措施》還指出，支持許昌統籌推進應急物資儲備體系建設，建設省級綜合或者專項應急物資儲備庫。

提高管控能力，防范化解風險——

“ 我市圍繞中心大局，扎實推進安全生產、防災減災救災、應急管理工作?！度舾纱胧分赋?，支持許昌鞏固安全生產專項整治成果，建立健全安全風險評估管理制度?！?/p>

安全始于防范。

《若干措施》明確指出，要強化安全風險防范管控。支持許昌鞏固安全生產專項整治成果，建立健全安全風險評估管理制度，選派省級應急管理專家參與會商研判，實施精準治理，推動重點行業領域企業建立安全風險管理體系，推進雙重預防體系建設擴面提質增效和安全生產治本攻堅專項行動，落實風險管控措施。

“我們企業主要生產精細化學品、醫藥農藥中間體及化學生物原料藥等，市應急管理部門聚焦?；分卮蟀踩L險防控，經常到企業對我們進行安全生產指導?！比涨?，河南紅東方化工股份有限公司總經理助理韓景巖對記者介紹說。

圍繞中心大局，我市扎實推進安全生產、防災減災救災、應急管理工作。積極發揮安委會、應急救援總指揮部、防災減災委員會、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、防震減災指揮部及其辦公室作用，統籌做好安全生產、應急救援、防汛抗旱、防災減災救災等各項工作。2022年，為推動安全生產專項整治三年行動走深走實，我市嚴格安全生產監管執法，組織異地執法檢查?！叭ツ?，我市狠抓十大重點領域安全生產專項整治，突出關鍵時期、敏感時段、重點領域，開展安全生產隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為，累計排查整改隱患49208處，責令停產整頓59家。我市關于國務院安委會‘十五條硬措施’貫徹落實工作和夜間經濟場所安全檢查工作被省安委會通報表揚?！笔袘惫芾砭职踩a綜合協調科負責人吳曉雨介紹說。

同時，《若干措施》明確指出，支持許昌建設森林火災監測預警系統，支持許昌市加強基層預警信息發布系統建設；支持許昌職業技術學院增設應急管理學院，依托許昌技術經濟學?；I建河南應急管理職業技術學院，加強應用型、技能型應急管理人才培養；支持許昌建設具有科普教育、危機體驗和技能培訓等功能的安全文化教育體驗基地。

“2023年，全市應急管理系統將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，著力推進我市應急管理事業高質量發展，著力建設與城鄉融合共同富裕先行試驗區相匹配的應急管理體系和能力，有效防范化解災害事故風險，切實保障人民群眾生命財產安全，在維護安全穩定上彰顯更大擔當，以高水平安全服務高質量發展，以新安全格局保障新發展格局?！睆埥ㄜ姳硎?。